Europees aanbesteden

Iedere aanbieder in de Europese Unie moet een eerlijke kans hebben om een opdracht te krijgen. Deze Europese regelgeving is gegrond op de beginselen van openbaarheid, doorzichtigheid en non-discriminatie van de Europese Unie. De Europese aanbestedingsrichtlijnen verplichten Europese overheden om opdrachten die een bepaald bedrag te boven gaan, uit te schrijven via de procedure van de Europese aanbesteding.

Aanbestedingen dienen te worden gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie.

• Europese richtlijnen
• Aanbestedende diensten
• Drempelbedragen
• Sancties
• Aanbestedingsprocedures
• Informatie

Europese richtlijnen

Een Europese aanbesteding loopt volgens Europese richtlijnen. Een aantal van deze Europese richtlijnen verplichten centrale en decentrale overheden om opdrachten die een bepaald bedrag te boven gaan, uit te schrijven via de procedure van de Europese aanbesteding. Het Europese aanbestedingsrecht bestaat voornamelijk uit twee richtlijnen:

De richtlijn voor leveringen, diensten en werken (Richtlijn 2004/18/EG);
De richtlijn voor de nutsectoren water, energie, transport en posterijen (Richtlijn 2004/17/EG).

Aanbestedende diensten

Onder aanbestedende diensten worden verstaan:

• nationale, regionale en lokale overheden;
• nutsbedrijven en bedrijven in het openbaar vervoer;
• instellingen die met overheidsgeld gefinancierd worden.

Drempelbedragen

Voor verschillende soorten opdrachten gelden verschillende drempelbedragen, ook verschillen de drempelbedragen voor de centrale overheid van die voor decentrale overheden. Deze drempelbedragen worden gepubliceerd door het Ministerie van Economische Zaken. Ook wordt op de website van dit ministerie een korte beschrijving gegeven van de actuele wetgeving op het gebied van Europees aanbesteden.

Drempelbedragen 2008-2009

De nieuwe drempelbedragen per 1 januari 2008

Opdracht	Bedrag (excl. BTW)
Werken	€ 5.150.000
Leveringen
Centrale Overheid	€ 133.000
Andere aanbestedende diensten	€ 206.000
Diensten
Centrale overheid	€ 133.000
Andere aanbestedende diensten	€ 206.000

 

BASS

Opdracht	Bedrag (excl.  BTW)
Werken	€ 5.150.000
Leveringen	€ 412.000
Diensten	€ 412.000

Sancties

Het niet naleven van de aanbestedingsregelgeving kan voor de aanbestedende dienst leiden tot een procedure bij de Nederlandse rechter. De nationale rechter kan de aanbestedingsprocedure vervolgens stop zetten of de betreffende dienst een dwangsom opleggen. Voor de benadeelde partij is het tevens mogelijk een procedure tot schadevergoeding te starten bij de rechter.

Aanbestedingsprocedures

Er zijn vijf Europese aanbestedingsprocedures:

1. Openbare procedure;

2. Niet-openbare procedure;

3. Procedure van gunning via onderhandeling met voorafgaande bekendmaking;

4. Procedure van gunning via onderhandeling zonder voorafgaande bekendmaking;

5. Procedure via prijsvraag (alleen in het geval van diensten).

De eerste twee van deze procedures zijn gangbaar, de overige drie worden alleen in uitzonderingsgevallen gebruikt.

De openbare procedure is geschikt voor relatief eenvoudige goederen en diensten en wordt vooral gebruikt wanneer de laagste prijs doorslaggevend is. Iedere geïnteresseerde mag zich inschrijven op de aanbesteding. De doorlooptijd is 52 dagen na de aankondiging. De eisen en het concept van de overeenkomst moeten in de openbare procedure direct bij de overeenkomst gereed zijn.

De niet-openbare procedure is geschikt voor complexe goederen en diensten en wordt over het algemeen gebruikt in combinatie met de economisch meest gunstige aanbieding. Doordat er wordt gevraagd om een beperkt aantal offertes wordt er vooraf al sturing gegeven op het aantal inschrijvers en de kwaliteit daarvan. Deze procedure kent een doorlooptijd van in totaal 77 dagen. 37 dagen na aankondiging van de voorselectie en 40 dagen voor de offertefase. De eisen en het concept van de overeenkomst hoeven pas na de voorselectie gereed te zijn.

Informatie

Meer informatie over de Europese wet- en regelgeving rond aanbesteden is, onder andere, te vinden op de website van Kenniscentrum Europa decentraal en op de website van het Ministerie van Economische Zaken.

Het in 2002 opgerichte Kenniscentrum Europa decentraal heeft als doel decentrale overheden te adviseren en voor te lichten over Europees recht en beleid, waaronder het Europees aanbestedingsrecht. Met name voor algemene en oriënterende vragen over Europees aanbesteden, kan een gemeente of provincie zich richten tot het Kenniscentrum.        

Het Kenniscentrum Europa decentraal is een eerste aanspreekpunt voor decentrale overheden voor overdracht van kennis over het aanbestedingsrecht. Informatieverstrekking, voorlichting en advisering over Europees recht behoren tot de kerntaken van het Kenniscentrum.